“截至目前，我國(guó)逐步健全和完善了以專利法及專利法實(shí)施細(xì)則、《專利代理?xiàng)l例》和國(guó)防專利條例等法律法規(guī)為核心，以地方性立法、司法解釋以及國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)章為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的專利法律法規(guī)政策體系。實(shí)踐證明，這對(duì)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，推動(dòng)改革開放不斷深化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”正如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普所指出的，近20多年來(lái)，我國(guó)專利法律法規(guī)政策體系建設(shè)取得了舉世矚目的成就。
近20多年來(lái)，從企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體地位的確立到專利申請(qǐng)數(shù)量的不斷提升，從抵御金融危機(jī)的影響到企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，從服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)……這一系列顯著的進(jìn)步，都與專利法律法規(guī)政策體系的建設(shè)密不可分。
體系建設(shè)不斷完善
今年3月27日，歷經(jīng)不到3個(gè)月時(shí)間，武漢南銳工程技術(shù)有限公司(下稱南銳公司)遭遇專利侵權(quán)一案，在武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法保護(hù)下得到了公正的調(diào)處。侵權(quán)者的侵權(quán)行為被制止，企業(yè)獲得了10萬(wàn)元賠償。南銳公司負(fù)責(zé)人表示，依法維權(quán)為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供了有利條件。
“打擊侵權(quán)，保障創(chuàng)新，護(hù)航發(fā)展，是專利法律法規(guī)政策體系建設(shè)的目標(biāo)，也是這方面工作的具體體現(xiàn)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人向中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者介紹了20多年來(lái)專利法律法規(guī)政策體系建設(shè)所取得的不凡業(yè)績(jī)。
1984年3月12日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專利法》，并于1985年4月1日起實(shí)施。專利法實(shí)施的第一天，當(dāng)時(shí)的中國(guó)專利局就收到國(guó)內(nèi)外提交的專利申請(qǐng)達(dá)3455件，創(chuàng)造了世界單日專利申請(qǐng)的新記錄。
“為了進(jìn)一步發(fā)揮專利制度在促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，更好地貫徹深化改革和擴(kuò)大開放的方針，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)專利法進(jìn)行適當(dāng)修改是必要的。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，20多年來(lái)，專利法先后經(jīng)過(guò)3次修改，在立法宗旨、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)等方面更加突出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技進(jìn)步與鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的作用。
1992年9月，我國(guó)專利法進(jìn)行了第一次修改，主要是擴(kuò)大了專利權(quán)保護(hù)范圍，延長(zhǎng)了專利保護(hù)期限，提高了我國(guó)對(duì)專利的保護(hù)水平；2000年8月，專利法進(jìn)行了第二次修改，取消了行政撤銷程序，增加了許諾銷售的權(quán)利，明確規(guī)定了侵權(quán)賠償額的計(jì)算方式等。2008年12月，第三次修改的專利法主要明確了專利法的立法宗旨是“提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”；為提高專利質(zhì)量，適度調(diào)整了外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，將相對(duì)新穎性調(diào)整為絕對(duì)新穎性等。
2012年8月10日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布了《中華人民共和國(guó)專利法修改草案(征求意見(jiàn)稿)》。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲處力度，有效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮專利制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是此次專利法修改的主要目的。
20多年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為加強(qiáng)行業(yè)管理和強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用，還先后制定了《專利代理?xiàng)l例》、《專利審查指南》等一系列的政策、法規(guī)，并相繼出臺(tái)了《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》，與有關(guān)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，對(duì)地方、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與支持作用不斷增強(qiáng)，極大促進(jìn)了專利事業(yè)的全面進(jìn)步。
專利法律法規(guī)政策體系建設(shè)的不斷完善，激勵(lì)了創(chuàng)新。2012年7月16日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普為第100萬(wàn)號(hào)發(fā)明專利簽發(fā)證書。至此，我國(guó)僅用27年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量100萬(wàn)件的突破，成為世界上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)歷時(shí)最短的國(guó)家。
支撐作用日益凸顯
“面對(duì)侵權(quán)，依法打擊，才能維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。”令山東東營(yíng)勝利油田高原石油裝備有限責(zé)任公司(下稱高原公司)項(xiàng)目部主任王亮難以忘懷的是，今年年初，該企業(yè)在遭受專利侵權(quán)時(shí)，東營(yíng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局只用了40天就作出了令人滿意的行政處理決定，依法制止了侵權(quán)行為。
“近年來(lái)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力服務(wù)和支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷健全和完善著有關(guān)法規(guī)政策體系建設(shè)的工作。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為推動(dòng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來(lái)不但圍繞專利法及其實(shí)施細(xì)則的修改，修訂了專利審查指南，進(jìn)一步為企業(yè)提交專利申請(qǐng)?zhí)峁┝朔奖悖€制定了企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方案；與工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實(shí)施意見(jiàn)等。一系列政策措施的不斷完善，進(jìn)一步豐富了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。
近年來(lái)，專利法律法規(guī)政策體系建設(shè)工作更加緊密地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和重點(diǎn)工作，全面融入和服務(wù)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一個(gè)突出的特點(diǎn)。圍繞北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《涉及奧林匹克標(biāo)志的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)審查規(guī)定》等相關(guān)政策；在2010年上海世博會(huì)期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《涉及世界博覽會(huì)標(biāo)志的專利申請(qǐng)審查規(guī)定》，聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了《2010年上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱要》、《2010年世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，有力護(hù)航了上海世博會(huì)，使2010年世博會(huì)成為展示智力成果、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盛會(huì)典范。
“健全法律法規(guī)政策體系，就是要著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和科技發(fā)展水平，符合國(guó)際通行規(guī)則，協(xié)調(diào)完備的專利法律法規(guī)政策體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。”田力普所指出的，正是專利法律法規(guī)體系建設(shè)的宗旨和方向。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 趙建國(guó)）