專利復(fù)審及無效案件受理量突破2萬件、審查質(zhì)量和效率明顯提高——
專利復(fù)審及無效案件受理量突破2萬件；通過一系列形式多樣的活動(dòng)，推動(dòng)形成“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實(shí)質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念和文化氛圍；審查質(zhì)量和效率明顯提高，審查業(yè)務(wù)綜合能力快速提升……在過去的2012年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)（下稱專利復(fù)審委）取得了驕人的成績。
專利復(fù)審委副主任張茂于在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，2012年，專利復(fù)審委以實(shí)施該委“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)舉措為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)黨建和廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，除繼續(xù)超額完成審查任務(wù)、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)審查周期管理、有效保障審查質(zhì)量以外，還在形成審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系、推動(dòng)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致、強(qiáng)調(diào)以“三性”評判為審查重點(diǎn)、全面開展審查文化建設(shè)等專項(xiàng)工作方面積極探索，進(jìn)一步提升了專利復(fù)審委的審查業(yè)務(wù)綜合能力。
復(fù)審及無效案件突破2萬件
“自2008年以來，我國專利復(fù)審及無效案件逐年攀升，到2012年已達(dá)到2萬余件，是2008年的近5倍。”張茂于向記者介紹，近幾年來，隨著我國專利申請量的快速增長，復(fù)審及無效案件的受理量也快速增長。面對節(jié)節(jié)攀升的復(fù)審及無效案件數(shù)量，專利復(fù)審委多措并舉，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)審查任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年，專利復(fù)審及無效案件的結(jié)案數(shù)量穩(wěn)中有升，比2011年實(shí)際結(jié)案量增長了10.6%，其中復(fù)審案件審結(jié)1.1427萬件，無效案件審結(jié)2599件。
記者在采訪中了解到，2008年，專利復(fù)審委受理的復(fù)審及無效案件為4364件；2009年達(dá)到了9195件；2010年達(dá)到了1.478萬件；2011年達(dá)到了1.5695萬件；2012年，專利復(fù)審委受理的復(fù)審及無效案件量突破2萬件，達(dá)到了2.0261萬件，其中復(fù)審案件有1.7320萬件，無效案件2941件。除復(fù)審及無效案件外，專利復(fù)審委在2012年的行政訴訟立案量亦創(chuàng)歷史新高，全年總計(jì)1403件。
積極培育優(yōu)秀的審查文化
“2012年是審查文化建設(shè)年。專利復(fù)審委積極探索構(gòu)建審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，以‘三性’評判為審查主線，有效培育了優(yōu)秀的審查文化。”張茂于向記者介紹，專利復(fù)審委通過開展一系列豐富多彩的活動(dòng)，推動(dòng)形成“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實(shí)質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念和文化氛圍。
據(jù)了解，專利復(fù)審委依托處級(jí)、委級(jí)質(zhì)檢工作，確保內(nèi)部審查質(zhì)量的提升和促進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致；同時(shí)，通過召開訴訟案件研討會(huì)、舉辦最高人民法院相關(guān)判決分析講座，及時(shí)反映司法動(dòng)態(tài)和趨向，為審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系的建立提供參考；就一些重大的、容易引起分歧的問題，及時(shí)與后續(xù)各級(jí)人民法院開展專題研討；通過專項(xiàng)工作組的模式推出一系列指導(dǎo)性案例，對審查實(shí)踐中出現(xiàn)的疑難問題提供指導(dǎo)。
張茂于表示，充分借鑒已有研究成果以及審查經(jīng)驗(yàn)，本著先基礎(chǔ)再前沿，逐步達(dá)到全面覆蓋的思路推出指導(dǎo)性案例。同時(shí)，探索多樣化的指導(dǎo)性案例推廣渠道和方式，在全局乃至行政與司法程序間最大限度地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、達(dá)成共識(shí)，以提升國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在后續(xù)司法程序中的影響力。
值得注意的是，專利復(fù)審委還通過評選發(fā)布年度重大案件，在對外增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知度和影響力的同時(shí)，對內(nèi)提升了審查員的職業(yè)榮譽(yù)感和工作責(zé)任感，培養(yǎng)了審查員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，逐步提升其對審查工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平；通過對領(lǐng)軍人物、業(yè)務(wù)骨干的宣傳，帶動(dòng)整體隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)的進(jìn)一步提升。同時(shí)，專利復(fù)審委在審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系的形成過程中不僅關(guān)注問題的尋找和研究，還尤其注重對實(shí)際問題的解決。在體系的設(shè)計(jì)、完善過程中增強(qiáng)各處室間的溝通協(xié)調(diào)，保障未來體系的各環(huán)節(jié)有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以期形成一個(gè)能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、快速地解決問題、有力地推廣解決方案的審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。
進(jìn)一步提升審查業(yè)務(wù)能力
專利復(fù)審及無效程序是我國專利制度良好運(yùn)行的兩個(gè)必不可少的程序，專利申請量的快速增長必然會(huì)導(dǎo)致復(fù)審及無效案件的增加。為了應(yīng)對持續(xù)增長的復(fù)審及無效案件量，保證每一份審查決定優(yōu)質(zhì)、高效，專利復(fù)審委從制度建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量檢查、人才培訓(xùn)等方面入手，進(jìn)一步提升審查業(yè)務(wù)綜合能力。張茂于表示，2012年，專利復(fù)審委審結(jié)的復(fù)審及無效案件總體質(zhì)量保持穩(wěn)定，全年的質(zhì)量問題案件占質(zhì)檢案件比例較2011年有所下降。此外，2012年專利復(fù)審委復(fù)審案件的平均審查周期為12.5個(gè)月，無效案件平均審查周期較2011年的7.3個(gè)月下降至6.7個(gè)月。
據(jù)了解，為全面了解和科學(xué)評價(jià)處室管理工作情況，專利復(fù)審委制定發(fā)布了《專利復(fù)審委員會(huì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理評價(jià)辦法》，該辦法針對不同工作性質(zhì)的處室，對相關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任進(jìn)行了明確，對處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更好履行本職工作起到了很好的引導(dǎo)和激勵(lì)作用；專利復(fù)審委還發(fā)布了《2012年專利復(fù)審委員會(huì)審查質(zhì)量管理辦法》、《專利復(fù)審委員會(huì)委級(jí)審查案件質(zhì)量評價(jià)規(guī)則(試行)》以及《專利復(fù)審委員會(huì)信訪及專利審查質(zhì)量投訴工作管理辦法》，并開發(fā)了專利復(fù)審委質(zhì)檢數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；此外，專利復(fù)審委還組織了2011年度優(yōu)秀決定的評選工作，共評選出14篇優(yōu)秀審查決定。在人才培訓(xùn)方面，專利復(fù)審委將培訓(xùn)內(nèi)容、流程、教材、考核方式等有效模塊化，既注重開展多樣化的培養(yǎng)，又精心打造了諸如“審查業(yè)務(wù)部長學(xué)習(xí)會(huì)”等精品欄目。
不僅如此，針對復(fù)審案件的審查，專利復(fù)審委開展了復(fù)審決定撰寫優(yōu)化工作，一方面配合智能審查系統(tǒng)，減少審查員對于案由的撰寫，另一方面加強(qiáng)對于案件爭議焦點(diǎn)的論述，對于當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)做到判斷準(zhǔn)確、證據(jù)充分、論述詳實(shí)。針對無效案件，重視實(shí)質(zhì)性條款理由的使用，增加審查決定的客觀性。
“專利復(fù)審委將進(jìn)一步確保案件的審查質(zhì)量，不斷完善質(zhì)檢工作，充分分析現(xiàn)有委級(jí)、處級(jí)質(zhì)檢工作的優(yōu)勢及局限，探索完善更適合的質(zhì)控模式；同時(shí)，專利復(fù)審委還將進(jìn)一步加強(qiáng)處室之間的交流與合作，探索新形勢下審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致工作的新思路。”張茂于向記者介紹，作為行政審批程序的最后審級(jí)，專利復(fù)審委將以更高的站位、更有力的舉措維護(hù)行政審批程序的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者 薛飛）