著作權(quán)法修訂草案增加了對(duì)特定作品原件或手稿的報(bào)酬延續(xù)權(quán)，以及錄音制作者廣播和機(jī)械表演的獲酬權(quán)——
目前，《中華人民共和國著作權(quán)法》（修訂草案）已經(jīng)由國家版權(quán)局正式提交國務(wù)院法制辦公室審議。與前兩次修法不同，這次修法是與時(shí)俱進(jìn)，在新形勢(shì)新環(huán)境下為完善我國的著作權(quán)保護(hù)環(huán)境而做的一次大修。其中，引起業(yè)界廣泛關(guān)注的一點(diǎn)，是從制度上完善著作權(quán)人和鄰接權(quán)人獲得報(bào)酬的權(quán)利，這主要反映在擴(kuò)大了法定報(bào)酬權(quán)的范圍。修訂草案在整合現(xiàn)行著作權(quán)法有關(guān)法定報(bào)酬權(quán)的規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)特定作品原件或手稿的報(bào)酬延續(xù)權(quán)和錄音制作者對(duì)廣播和機(jī)械表演的獲酬權(quán)兩項(xiàng)法定報(bào)酬權(quán)。
修訂草案第十四條明確規(guī)定了報(bào)酬延續(xù)權(quán)：美術(shù)、攝影作品原件或者文字、音樂作品的手稿首次轉(zhuǎn)讓后，作者或者其繼承人、受遺贈(zèng)人對(duì)原件或者手稿的所有人通過拍賣方式轉(zhuǎn)售該原件或者手稿所獲得的增值部分，享有分享收益的權(quán)利，該權(quán)利專屬于作者或者其繼承人、受遺贈(zèng)人。
筆者認(rèn)為，著作權(quán)法引入這一權(quán)利，符合《伯爾尼公約》第十四條之三第1款的規(guī)定。讓作者參與其作品的原件或原稿增值收益的分享，原因在于作者在首次轉(zhuǎn)讓作品原件或原稿后的持續(xù)的作品創(chuàng)作帶來的聲譽(yù)或聲望，是原件或原稿增值收益的基礎(chǔ)；分享由此產(chǎn)生的收益，體現(xiàn)了利益平衡的要求。
修訂草案第四十條明確授予了錄音制作者廣播和機(jī)械表演的獲酬權(quán)：以下列方式使用錄音制品的，其錄音制作者享有獲得合理報(bào)酬的權(quán)利：以無線或有線方式公開播放錄音制品或者轉(zhuǎn)播該錄音制品的播放，以及通過技術(shù)設(shè)備向公眾傳播該錄音制品的播放；通過技術(shù)設(shè)備向公眾傳播錄音制品。
筆者認(rèn)為，賦予錄音制作者這兩項(xiàng)權(quán)利提高了我國著作權(quán)法對(duì)錄音制品的保護(hù)強(qiáng)度，符合大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)國的要求，符合國際上著作權(quán)立法的大趨勢(shì)，值得充分肯定。錄音制品的問世離不開錄音制作者的貢獻(xiàn)。在市場(chǎng)化運(yùn)作模式下，錄音制作者承擔(dān)著發(fā)掘藝人、包裝藝人、錄制音樂，以及媒體宣傳等等一系列的工作，處于統(tǒng)籌音樂產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位。從事這一系列的工作需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)也承擔(dān)著巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)商業(yè)性使用出售的錄音制品，按使用范圍、時(shí)間、強(qiáng)度等因素再收取使用費(fèi)完全是公平合理的。因?yàn)殇浺糁破返匿N售價(jià)格是由大眾的消費(fèi)水平?jīng)Q定的，目的是為滿足大眾自身的文化消費(fèi)。而商業(yè)性使用錄音制品是為了獲得商業(yè)利益，借助錄音制品來賺錢。例如，大型購物商場(chǎng)、歌舞廳、餐廳、咖啡廳和酒吧等公共場(chǎng)所播放音樂，商家是為了吸引顧客，提高營業(yè)收益；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放音樂，是為了吸引聽眾或觀眾，提高收聽或收視率，獲得更多的廣告收益和其他商業(yè)利益。而這些商業(yè)利益在制定錄音制品售價(jià)時(shí)都是不能或無法合理考慮的，要做到利益平衡，只能根據(jù)使用的具體情況來確定合理的使用報(bào)酬。
因此，賦予錄音制作者廣播和機(jī)械表演獲酬權(quán)，使錄制者投入財(cái)力物力制作的錄音制品獲得合理的市場(chǎng)回報(bào)，有利于平衡各利益相關(guān)團(tuán)體的利益，有利于錄制者擁有自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力，從而也有利于推動(dòng)我國錄音產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，無論國際條約還是國外的立法，認(rèn)可賦予國外的錄音制作者廣播權(quán)和機(jī)械表演獲酬權(quán)的前提，是這些權(quán)利在國外錄音制作者本國法律也獲得認(rèn)可。我國有大量的優(yōu)秀音樂作品，在國外的市場(chǎng)很大，并且隨著我國國力的日益增強(qiáng)，文化影響力也必將不斷擴(kuò)大。修訂草案規(guī)定這一權(quán)利，有助于我國的錄音制作者能源源不斷地從作品在國外的使用中獲取收益，這對(duì)做強(qiáng)、做大我國文化產(chǎn)業(yè)有積極的意義。
著作權(quán)法修訂草案增加上述兩項(xiàng)法定報(bào)酬權(quán)規(guī)定值得歡迎，期待能通過國務(wù)院法制辦的審查和人大的審議，得到進(jìn)一步的完善，形成社會(huì)共識(shí)，最終在我國著作權(quán)法中確定下來。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 作者 劉曉海）