6月6日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，改革重拳迭出。其中，《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》作為司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施之一，將黨的十八屆三中全會(huì)確立的“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”的改革方向變?yōu)閲?guó)家層面的具體行動(dòng)。就此，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者日前采訪了西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂。
1993年，北京市第一中級(jí)人民法院成立我國(guó)第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審叛庭。2008年發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出，“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”，并要求完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制，研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，研究適當(dāng)集中專(zhuān)利等技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理管轄權(quán)問(wèn)題，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院。截至目前，我國(guó)有6個(gè)高級(jí)人民法院、74個(gè)中級(jí)人民法院和80個(gè)基層院實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”試點(diǎn)。
“回顧我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)審判的發(fā)展歷程，更覺(jué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的來(lái)之不易。”付子堂說(shuō)，實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”，能夠有效統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，避免裁判沖突，同時(shí)能夠優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多重救濟(jì)和全面保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革已經(jīng)取得相當(dāng)成果，管轄權(quán)相對(duì)集中的“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，可以說(shuō)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的雛形。
“設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的重要意義，首先是滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的迫切需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院越早建立越有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”付子堂分析說(shuō)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，而創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新能力及創(chuàng)新成果的運(yùn)用和保護(hù)。與此同時(shí)，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易乃至外交，都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系密切。
付子堂認(rèn)為，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)審判發(fā)展的必然結(jié)果。“在國(guó)際層面，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院是通行慣例，大勢(shì)所趨；從國(guó)情出發(fā)，我國(guó)已是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要生產(chǎn)者和擁有者。”
相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)成為世界商標(biāo)第一大國(guó)；2011年，中國(guó)成為專(zhuān)利申請(qǐng)第一大國(guó)。與之相伴隨的是，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也成倍增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年，全國(guó)地方法院審結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審民事、行政、刑事案件就多達(dá)10萬(wàn)件。
“我國(guó)20多年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展，從‘三審合一’到專(zhuān)門(mén)法院的改革，實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判更加專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程。”付子堂認(rèn)為，改革機(jī)遇難得，應(yīng)該更加充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的功能作用。
“縱觀其他國(guó)家做法，以及我國(guó)現(xiàn)實(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院不僅要有效解決專(zhuān)業(yè)審判的問(wèn)題，更為主要的是要解決統(tǒng)一法律適用問(wèn)題。”付子堂認(rèn)為，需要建立更高層級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，例如類(lèi)似高級(jí)法院層級(jí)的大區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，以便實(shí)行跨區(qū)域管轄，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特別是涉及技術(shù)類(lèi)專(zhuān)利案件的裁判尺度，更好地創(chuàng)造國(guó)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、有利于我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和外交環(huán)境。（記者李萬(wàn)祥）